云南省11个“造假”煤矿纳入联合惩戒“黑名单”已上报

:今年以来,安监局按照国家煤矿安监局部署要求,结合云南省煤矿安全生产实际,全力深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动。近日,云南省11处煤矿因存在使用“假图纸、假密闭、假记录、假报告”逃避监管监察或拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为被纳入联合惩戒“黑名单”管理,已上报应急管理部和国家煤矿安监局。

截至6月22日,该局累计实施监察、巡查991矿次(同比增加516矿次、上升108.63%),查处事故隐患4076条(其中重大隐患28条);责令停止生产46处、停止建设24处,责令停产整顿14处,暂扣安全生产许可证63个;实施行政处罚罚款4649.19万元(监察执法罚款4250.18万元,事故罚款399.01万元)。累计查处煤矿违法违规生产典型案例138个,其中罚款50万元以上30个、100万元以上6个、200万元以上1个。

今年以来,云南省已发生煤矿死亡事故6起、死亡6人,事故起数和死亡人数已超过去年全年。从事故原因分析,既反映出煤矿技术力量薄弱、现场管理混乱、违规违章指挥操作普遍等问题,也暴露出煤矿安全生产主体责任不落实、安全监管不到位乃至煤炭产业布局不科学、产业发展滞后等深层次问题。煤矿安全基础仍然不牢靠、事故依然不可控,发生较大及以上事故的风险仍然很高。

查处的典型案例中,曲靖市麒麟区一处煤矿存在安全监控系统不能正常运行、掘进巷道采用扩散通风、特种作业人员无证上岗、电气设备失爆等违法违规行为,被处罚225.5万元;

丽江市华坪县一处煤矿存在采用假图纸、设置假密闭隐瞒作业点逃避监管监察等违法违规行为被处罚155万元,同时,丽江市对13名市、县党政领导及煤矿安全监管人员实施了追责问责。

目前,云南省已将11处煤矿“假图纸、假密闭、假记录、假报告”逃避监管监察或拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为上报应急管理部和国家煤矿安监局纳入联合惩戒“黑名单”管理;对发现问题较多的地区,采取约见党政主要领导、致函等方式,督促落实监管责任、加强煤矿安全管理。

对行政处罚罚款50万元以上的严重违法违规行为典型案例,全部实施公开裁定,并通过手机短信把查处情况发送给全省煤矿企业负责人、地方政府分管领导及煤矿安全监管人员,强化执法震慑和警示教育,累计发送典型案例警示信息30次、14万余条。

下一步,云南省将坚持严格执法,倒逼落实主体责任。持续保持专项整治高压态势,加大监察执法力度,严厉打击煤矿违法违规行为,重点打击煤矿采取假密闭、假图纸、假报告、假记录等方式欺瞒、逃避或对抗监管监察行为,以及拒不执行监管监察指令等行为,加强联合惩戒和“黑名单”管理。抓实煤矿企业安全生产主体责任监管监察,坚持“逢查必问、逢查必考、逢查必究”,以监控系统、人员定位系统检查作为突破口,把责任监察贯穿所有监察执法活动,督促煤矿企业落实安全生产主体责任。

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